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混合居住模式研究

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樓主
發表于 2012-6-26 10:28:00 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
一、中國住區的發展歷程

    中國古代都城是中國歷史的縮影,而探討國家歷史的起源,往往是從都城開始的,住區規劃也不例外。

    從整個發展歷程來看,不難發現,中國古代都城居住區經歷了“開放——封閉——開放”的過程。

    在城市產生之前及產生初期,居住區是開放的,只是因為面向氏族集會場所、注意朝向及日照而呈現出一定的布局規律。隨著社會經濟的發展,階級分化加劇,居住區開始逐漸封閉。西周建都城的最初目的是集中管制殷商“頑民”,唐長安達到了頂峰,封閉的坊墻,定時啟閉的坊門,夜間宵禁,普通居民一律在坊內開門。北宋東京城內居住地區仍分為許多坊,但與長安那種封閉的坊里不同,沒有坊門與坊墻,各戶都直接向街巷開門,坊名實際上是地段名稱或行政管理的單位。此后直至清代均以此形制。

    嚴格管理的封閉的坊里制,帶有明顯的階級性,完全是按照封建統治者便于管制民眾的要求而建造的,這與現代城市居民生活的要求相違背,因此逐漸淡出歷史舞臺。

    二、我國居住區規劃與管理現狀

    我國現在的居住區布局主要以封閉式為主,主要也是為了便于管理,而所謂的安全也只能是托詞,真正的安全哪里需要將人們這樣封閉起來的。一道圍墻將社區與外面的世界隔開,僅有的幾個出入口成為交通擁堵的源頭,住區與住區間不能實現資源的共享而造成浪費。而從人的本質需求出發,住區必將是走向開放與交流的。

    現代住區規劃同樣透露出某些階層劃分的意味,高價位低容積率的別墅區、低價位高容積率的經濟適用房等正是此體現。這樣做的好處是可以適應不同需求的人群,而從另一方面來說,卻是阻隔了各階層之間的交流。國人似乎有很強的等級尊卑觀念,或許是由于有幾千年的封建王朝統治,而使該意識已經滲入到國人的骨子里了,現代人可以在嘴上承認人人平等,但實際上在潛意識里還是有貴賤之分。我們絕不希望看到我們的社會如同美國社會一樣,在居住區階層分異上幾乎是水火不同,一旦有一個所謂“異己分子”搬入,整個社區幾乎會在數月之內遷徙一空。一個和諧的社會,意味著不僅社區內部是和諧的,社區與社區之間也是和諧的。但是這種和諧問題,就不是政府或研究者所能獨力解決的了。中國目前社會階層的分異,正如學者趙曉所說,是一個大頭針形,而非健康的橄欖形。只有整體經濟發展到了橄欖形階段,我們才能從根本上解決這兩端社區的和諧問題。城市的和諧,歸根到底還是人的和諧。

    對西方設計的極端的模仿已經讓中國現代設計陷入了很尷尬的境地,模仿西方建筑的大氣,卻把居住者封閉在自家的深墻之內;中國傳統文明崇尚的“其樂融融”的鄰里關系消失了,取而代之的是人際關系的冷漠。我國的設計師應清醒地認識到,只有理解了西方的文化,了解不同的“祈禱方式”,才能設計出屬于本土特色的景觀來。而現在在我們的本土上沒有特色、千篇一律的城市景觀,是最令人悲哀不過了。

    我們可以從古代居住區中學到很多東西,而居住區的方展方向是開放性的,逐漸走向鄰里交往,同時更加注重地方特色,重視交通問題的解決,加大了公眾參與的程度,更加人性化,真正做到讓人們“詩意地棲居”的社區。

    三、我國目前的住房政策現狀以及引發的系列問題分析

    我國目前的住房政策是分三個層次實施不同的控制和引導措施——經濟適用房,廉租房,商品房。

    我國房改的目標是建立以經濟適用住房為中心的分類住房供應體系,經濟適用房是一種商業行為下的產物。是國家免除土地出讓金,減免21項稅費,以支持開發商投資建設的住房,經濟適用住房是一種具有社會保障性質的商品房,F階段,它是房地產供應結構的必要一環,是保障中低收入家庭尤其是中等偏低收入家庭住房需求的一種產品;同時,經濟適用住房應盡可能采取市場化的方式進行操作和管理。但目前經濟適用住房數量有限,整體規模小,根本不可能在住宅市場中占主導地位。主要表現在:(1)各地政府每年提供的經濟適用住房遠遠不能滿足中低收入者的需求,使得新建經濟適用住房市場供求失衡,許多地方出現搶購經濟適用住房或排隊買房現象。(2)每年新建住房中,經濟適用住房所占比重較小。(3)每年購買商品房的中低收入者人數遠遠超過了購買經濟適用住房的人數。(4)我國中低收入者人數多,收入差距大,因此對住房的需求千差萬別,而市場上提供的住房相對單一。(5)一些地方政府考慮土地收益,發展經濟適用住房積極性不高,多數新建的經濟適用住房位置偏遠,對中低收入者來說不方便,住用成本高。(6)住宅建設要貫徹“三十年不落后”原則,適當超前,再加之政府對開發商監管不力,導致經濟適用住房市場出現大面積、高價位現象,將大部分中低收入者拒之門外。市場化取向的運行方式,其實也是為經濟適用住房今后逐步過渡到普通商品住房作準備。作為調節住房結構的一個環節,經濟適用房完成了階段性的任務,到了調整期了。與市場化的住房制度改革進程及其推動的房地產市場的巨大成就相比,廉租住房制度的建立與完善,進展是緩慢的、滯后的。在許多西方國家,維護低收入家庭的基本住房、醫療、子女教育等權益,均屬于政府尤其是地方政府社會保障的法定職責。

    廉租房作為政府的保障體系之一,自1998年國務院23號文件出臺之日起,便受到了百姓和業界人士的高度認可。貧困家庭可以通過申請得到政府的住房保障,不會因沒有“錢”而夜宿街頭。廉租房是政府出資出力興建的保障住房,政府行使完全支配權,在既定規則的前提下,按照計劃有序地組織和分配。廉租房的戶型都是中小戶型,應切實做到使更多的人享受到社會的住房保障。來自北京市廉租住房管理中心的信息顯示,目前北京市廉租房照顧對象采用定向分配原則。今年將把廉租房照顧對象擴大到拆遷戶、勞模以及目前租用農民房的國企員工。從未來的發展方向來看,廉租房的照顧對象要逐步過渡到面向更多住房有困難的群體,如低保戶、生活有特殊困難的群體、新參加工作的國家公務員等,形成高中低檔不同層次的社會住房福利體系。

    這種垂直劃分的住房控制體系實際上助長了不平等和低收入者的地域集中。我們希望借助國外社區建設的理論思想和實踐經驗來思考現有的住房政策和土地使用政策,對社區用地布局及空間環境設計進行探索。

    四、吉登斯社區建設的主要內容和原則

    被譽為“當代社會學大師”、“英國新工黨的思想領袖”的安東尼·吉登斯以一位社會理論家、政治家的視角闡述了社區建設在當今社會發展中的深遠意義,并對社區建設的一些具體構想進行了闡述。

    社區建設的內容主要是“關注個人和家庭面臨的多重問題,包括環境、交通、工作質量、保健與幼兒保育、教育以及對地方公共領域的保護等”。他對社區建設的相關論述可以概括為以下幾個方面:

    ①主張國家、公眾社會和私人企業對社區建設進行協商與合作。

    政府、公眾和企業部門作為社區建設的共同協作力量,在它們之間建立一種協作機制。比如世界各地,而不僅是歐洲和美國都存在這樣的情況,巴西西北部的西阿拉州就是一個例子。他們采用參與式的規劃設計技術,并且與社區的各種組織見面,為了促進社區的發展,他們設立了把新企業引人該社區的項目。

    ②針對城市社會中出現的階層隔離和不平等現象,吉登斯提出了“作為包容的平等”和“地方公共領域的保護”等策略!菪浴馕吨褓Y格,意味著一個社會的所有成員不僅在形式上,而且在其生活的現實中所擁有的民主權利、政治以及相應的義務,意味著機會以及在公共空間中的參與和對公共資源環境的分享!倍幼》蛛x意味著不同階層對不同質量的環境和服務設施的占有,是不平等的直接外在表現。吉登斯汰為限制“精英的自愿排斥”,對于在社會底層營造一個具有包容性的社會來說十分重要。而達到這一目的,實現“混合居住”和“公共空間的復興”等,均是重要手段。

    其實,關于混合居住模式,歐美等西方國家自1970年以來一直在進行這方面努力,一些地方政府通過土地使用控制、免稅政策和具體的社區空間環境規則設計,試圖將低收人階層的住宅整合到中高收人階層鄰里中去。尤其美國的住房與城市發展部((IIUD),改變了以往集中建設公共住房的傳統做法,轉而以不同收人階層混合居住作為其根本的發展策略。當然,這一策略的實施必然會遇到多種困難,但如果在操作程序和方法上進行更詳細、周全的策劃,完全可以收到較好的效果。對此歐美一些國家已經積累了可貴的經驗。

    ③關于以社區為中心的扶貧問題,他主張改變長久以來西方國家普遍實施的高福利救濟政策,而是為貧困人口提供其再就業的能力和機會。

    ④在社區安全問題上,吉登斯主張以警察與社區合作的“合作式治安”取代傳統的“專業化治安”。此外,吉登斯還提出了建設民主家庭的具體原則與構想。

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沙發
發表于 2012-6-27 07:43:35 | 只看該作者
哈哈,看的人少,回一下  
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板凳
發表于 2012-7-1 13:36:53 | 只看該作者
這年頭,分不好賺啊  
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地板
發表于 2012-7-15 19:37:02 | 只看該作者
這樣的貼子,不頂說不過去啊  
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5#
發表于 2012-8-17 10:04:58 | 只看該作者
真好。。。。。。。。。  
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6#
發表于 2012-8-18 04:05:18 | 只看該作者
回答了那么多,沒有加分了,郁悶。。  
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7#
發表于 2012-10-7 06:50:23 | 只看該作者
呵呵,找個機會...  
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8#
發表于 2012-10-9 06:32:21 | 只看該作者
不錯啊! 一個字牛啊!  
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9#
發表于 2012-12-13 12:48:58 | 只看該作者
不要等到人人都說你丑時才發現自己真的丑。  
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10#
發表于 2012-12-13 18:18:55 | 只看該作者
我來看看!謝謝  
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